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上卷1

对行政自由裁量的司法控制1

一、引言：解决现代社会中面临的行政自由裁量滥用问题3

二、行政自由裁量的含义20

三、实质性审查：合理性原则，还是比例原则36

四、滥用职权（Ⅰ）：目的不适当69

五、滥用职权（Ⅱ）：考虑不相关因素或不考虑相关因素80

六、滥用职权（Ⅲ）：显失公正104

七、滥用职权（Ⅳ）：对裁量的不适当拘束124

八、程序性审查：程序违法151

九、合法预期之保护179

十、结束语：对我国行政诉讼中行政自由裁量司法审查标准的再构造208

对行政机关滥用职权案件的司法审查——从若干判案看法院审理的偏好与问题212

一、引言212

二、对行政裁量的误读215

三、回避是为了寻求更为客观的依据225

四、司法权过度地侵犯了行政裁量权229

五、结束语234

下卷237

行政裁量的治理——努力迈向本土化的实践237

一、引言238

二、制度是如何形成的241

三、立法控制的疲软247

四、获得确定性的路径258

五、走向治理之路278

六、结束语289

现代行政法上的指南、手册和裁量基准292

一、引言293

二、与立法的纠结297

三、有着怎样的效力302

四、应当公开吗317

五、制定主体与程序320

六、结束语323

游走在规范与僵化之间——对金华市行政裁量基准实践的思考325

一、引言：实践的缘起326

二、设定基准是一种义务吗331

三、范围的拓展337

四、控制技术340

五、形成、公开与效力349

六、规范与僵化之间的拿捏355

七、结束语359

附录362

英国行政法上的合理性原则362

一、引言363

二、历史的流变364

三、三个经典判例365

四、对“不合理”的理解371

五、正当性基础375

六、比例原则的输入及争议378

七、是否放弃Wednesbury391

八、结束语392

主要参考文献393

后记（一）403

后记（二）405