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总论　中国公务员制度概述1

第一节　我国古代的文官制度1

第二节　我国公务员制度的诞生4

一、公务员制度诞生的时代背景5

二、公务员制度孕育诞生的具体阶段7

三、我国公务员制度的基本特色10

第三节　我国《公务员法》的诞生12

一、《公务员法》的立法进程12

二、《公务员法》的重大发展15

第一章　总则22

一、公务员法的立法目的22

二、公务员的范围27

三、《公务员法》的适用29

四、《公务员法》的指导思想30

五、《公务员法》的基本原则32

六、公务员的综合管理机构39

一、公务员的条件44

第二章　公务员的条件、义务与权利44

二、公务员的义务与权利46

第三章　职务与级别60

一、职务与级别概述60

二、职位分类制度的内容61

三、职位分类制度的具体实施67

第四章　录用72

一、公务员录用的概述72

二、公务员录用的原则74

三、公务员录用的条件77

四、公务员录用的程序79

第五章　考核83

一、公务员考核概述83

二、公务员考核的内容84

三、公务员考核的方式86

四、公务员考核的结果87

五、公务员考核结果的功能88

第一节　职务任免概述92

一、职务任免的含义92

第六章　职务任免92

二、职务任免的意义93

第二节　公务员的任职94

第三节　公务员的免职99

一、免职的含义99

二、免职的特征100

三、免职的事由100

第四节　公务员兼职102

第一节　职务升降概述104

第七章　职务升降104

第二节　职务晋升105

一、晋职的条件105

二、晋职的原则106

三、晋职的程序107

四、几种选拔方式108

五、公示制度与试用期制度109

第三节　职务降低109

二、降职的程序110

一、降职的事由110

第八章　奖励113

一、奖励的涵义与特征113

二、奖励的原则114

三、奖励的条件115

四、奖励的种类116

五、奖励的权限和程序118

六、奖励的撤销119

一、公务员纪律的概念和特点121

第一节　公务员的纪律121

第九章　惩戒121

二、公务员纪律的内容122

三、公务员的有限抵制权127

第二节　对公务员的处分129

一、处分的概念和特点129

二、处分的条件129

三、处分的种类130

四、处分的要求和程序131

五、处分的法律后果133

六、处分的期间和解除134

第一节　公务员培训概述138

一、公务员培训的含义138

第十章　培训139

二、公务员培训的意义139

第二节　公务员培训的原则和种类140

一、公务员培训的原则140

二、公务员培训的种类143

一、公务员培训的管理146

第三节　公务员培训的其他问题146

二、公务员培训与考核、任职、晋升的关系147

第十一章　交流与回避150

第一节　公务员交流制度150

一、公务员交流制度概述150

二、公务员交流的主要形式153

第二节　公务员回避制度160

一、回避制度概述160

二、回避的种类161

三、回避的程序166

第十二章　工资福利保险170

第一节　公务员的工资170

一、公务员工资概述170

二、公务员工资的构成176

第二节　公务员的福利179

一、公务员福利制度概述179

二、公务员福利制度的改革180

一、公务员保险制度概述181

第三节　公务员的保险181

二、公务员保险制度的改革与实施183

第十三章　辞职辞退185

第一节　公务员的辞职185

一、辞职的概念和特征185

二、辞职的审批时限188

三、公务员辞职的限制性条件189

四、担任领导职务的公务员辞职的特殊规定192

第二节　公务员的辞退195

一、公务员辞退概述195

二、不得辞退的公务员的范围199

三、建立公务员辞退制度的意义200

四、辞退公务员的程序要求及辞退后的待遇201

五、辞退公务员离职前的特别要求203

第十四章　退休205

一、公务员退休概述205

二、公务员强制退休的条件206

三、公务员自愿退休的条件209

四、退休后的待遇210

一、公务员申诉制度概述214

第十五章　申诉控告214

第一节　申诉制度214

二、复核、处理决定的期限220

三、原处理机关的纠正责任221

第二节　公务员的控告制度222

一、公务员控告概述222

二、公务员控告的条件和程序223

第三节 申诉、控告权的正确行使224

一、职位聘任概述228

第一节　职位聘任制度228

第十六章　职位聘任228

二、职位聘任公务员的产生方式231

三、对聘任公务员的管理232

第二节　人事争议仲裁制度234

第十七章　法律责任239

一、承担法律责任的情形239

二、《公务员法》的进步之处243

三、公务员离职后的从业限制244

五、主管部门工作人员的法律责任246

四、作出错误人事处理机关的责任246

第十八章　附则249

附录251

中华人民共和国主席令（第三十五号）251

中华人民共和国公务员法252

全国人大法律委员会关于公务员法（草案二次审议稿）修改意见的报告273

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公务员法（草案）》审议结果的报告276

国务院关于提请审议《中华人民共和国公务员法（草案）》的议案283

关于《中华人民共和国公务员法（草案）》的说明284