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导言：理解公共行政1

第1部分 治理、政治和公共15

第1章 公共行政中的公共17

1.1 公共的含义18

1.2 关于公共问题的哲学观21

1.3 公共行政中的公共24

1.4 公共行政的公共理论的构成要件39

1.5 结论42

第2章 公共行政的政治背景48

2.1 理解政治和公共行政50

2.2 美国宪法50

2.3 政治背景下的公共管理机构64

第3章 作为治理的公共行政70

3.1 作为治理的公共行政：一些描述71

3.2 治理：定义的探究75

3.3 作为治理的公共行政的优势和不足78

3.4 结论82

第2部分 公正的问题85

第4章 行政自由裁量权问题87

4.1 导论88

4.2 平等与行政自由裁量权之争的哲学起源89

4.3 德沃金和法律原则的必要性92

4.4 洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式的公共行政94

4.5 作为过程的公平95

4.6 公平与美国的公共行政98

4.7 公平与社会凝聚力99

4.8 结论100

第5章 公共行政中的公正与社会公平103

5.1 哲学和理论上的发展104

5.2 社会公平的复合理论105

5.3 社会公平的复合理论应用的例证109

5.4 社会平等、政策分析及研究发现116

5.5 结论119

第6章 公共行政的代际概念121

6.1 作为公平领域之一的“后代”：哲学的观点123

6.2 社会公平的复合理论：作为处理代际公平问题的一种模式128

6.3 结论133

第3部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施137

第7章 伦理与公共行政139

7.1 一些主张142

7.2 企业问题与政府伦理155

7.3 结论158

第8章 距离悖论和角色差异问题160

8.1 距离悖论162

8.2 角色差异的缺乏165

8.3 结论168

第9章 爱国主义、乐善好施和公共行政170

9.1 官僚：职业主义者还是道德英雄？172

9.2 职业主义与乐善好施的爱国主义174

9.3 重振乐善好施175

9.4 乐善好施的爱国主义与公共行政的精神178

9.5 结论179

第10章 作为代表性公民的公共管理者182

10.1 低公民精神与低行政管理问题184

10.2 结论：替官僚讲几句好话192

第11章 公共行政的首要原理195

参考文献206

人名索引231

主题索引239