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第一章 农村基层党组织建设工作概述1

一、充分认识农村基层党组织的地位2

二、准确把握新形势下农村基层党组织的职责作用3

三、明确农村基层党组织的设置原则7

四、发挥农村基层党组织在社会主义新农村中建设的领导核心作用9

【创新案例】11

以改革创新精神推进农村基层党组织建设11

第二章 创新农村党组织设置方式和活动方式15

一、全面把握推进农村改革发展的总体思路16

二、优化组织设置，改进活动方式，强化农村基层党组织的服务功能17

三、积极探索扩大农村党内基层民主的实现形式25

【创新案例】34

四川大竹：“三同”模式创新农村基层党组织设置34

第三章 加强农村基层党组织带头人队伍建设37

一、加强农村基层党组织带头人队伍建设的基本要求38

二、加强农村基层党组织带头人队伍建设的重大意义40

三、加强农村基层党组织带头人队伍建设的重要任务41

四、建立健全农村基层党组织带头人队伍建设工作机制45

【创新案例】51

“第一书记”激活一池“村”水51

贵州息烽：建强农村支部书记队伍引领创先争优54

第四章 建设高素质农村党员队伍57

一、突出重点，改善结构，做好农村发展党员工作58

二、与时俱进，深入开展农村党员教育工作59

三、加强和改进农村党员管理，做好服务群众工作63

四、健全农村党员激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力67

五、加强新生代农民工党员队伍建设69

【创新案例】72

辽宁清原县： “加、减、乘、除”加强农村党员队伍建设72

第五章 推进农村基层学习型党组织建设75

一、建设农村基层学习型党组织的重要性76

二、重视学习，明确学习内容77

三、创新农村基层学习型党组织建设的载体79

四、健全保障农村基层学习型党组织的长效机制82

【创新案例】84

浙江仙居：“乡村论坛”助推基层学习型党组织建设84

第六章 在农村基层党组织中开展创先争优活动87

一、在农村基层党组织中开展创先争优活动的重要意义88

二、明确在农村基层党组织中开展创先争优活动的目标要求90

三、深化农村基层党建工作“三级联创”活动92

四、推广“四议两公开”工作法94

五、大力推广“文建明工作法”97

六、积极搭建创先争优活动平台切实发挥党员作用99

【创新案例】104

探寻营山“下访”秘诀104

“文建明工作法”的深刻启示107

第七章 加强农村基层党组织的制度建设109

一、农村基层党组织制度建设的基本原则110

二、农村基层党组织制度建设的主要内容112

三、提高农村基层党组织制度建设科学化水平123

四、扎实推进农村基层党组织制度的贯彻执行123

【创新案例】126

安徽泗县：党员议事会制度助推农村和谐发展126

“三三制”创新农村党建新模式127

第八章 大力开展农村精神文明建设131

一、农村精神文明建设面临的新形势和新任务132

二、加强新形势下农村精神文明建设的指导思想和基本原则133

三、扎实开展农村群众性精神文明创建活动134

四、丰富广大农民的精神文化生活135

五、加强对新形势下农村精神文明建设的组织领导136

【创新案例】137

陕西凤县：秦岭深处绽放文明花137

江西上高：乡村文化乐万家138

第九章 加强农村基层党风廉政建设141

一、加强新形势下农村基层党风廉政建设的重要意义142

二、加强监督检查，推动党在农村方针政策的贯彻落实143

三、扎实开展创先争优活动，加强农村基层党员、干部作风建设144

四、坚决解决损害农民利益的突出问题146

五、积极推进乡镇政务公开、村务公开和农村基层党务公开148

六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导149

【创新案例】151

大事小情百姓做主151

第十章 构建城乡统筹的基层党建工作新格局153

一、牢固树立统筹城乡党建工作的观念154

二、建立健全城乡基层党组织统筹设置机制155

三、建立健全城乡一体党员动态管理机制157

四、健全城乡党的基层组织互帮互助机制158

五、建立健全城乡基层党建资源均衡配置机制159

六、建立健全城乡统筹的基层党建工作责任落实机制159

【创新案例】160

以基层党建创新促城乡统筹发展160

附录163

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定163

关于加强村党支部书记队伍建设的意见182

关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见188

农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）192