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第一章 建邺社区建设概况1

第一节 建邺区区情综述1

一、城区建设发展3

二、特色风景名胜4

三、文化与教育事业发展7

四、区域经济与科技发展10

第二节 建邺区社区现状15

一、行政区划沿革15

二、区辖社区概况17

第三节 建邺模式的缘起19

一、建邺基层管理创新的背景19

二、建邺基层管理创新的内因21

三、建邺基层管理创新的意义22

第二章 建邺模式的内涵24

第一节 建邺模式的依据25

一、多维视角的理论依据25

二、法律和政策依据26

三、指导思想和基本原则28

第二节 建邺模式的框架29

一、建邺社区体制改革的总目标29

二、建邺模式的基本构成29

三、建邺模式的路径与内涵30

第三节 建邺模式的实践内容33

一、以党委为核心的“强基固本，根植于民”的社区党建组织架构34

二、以社区为重心的“资源向下，社区整合，服务民生”的运行机制34

三、以群众为主体的“居民自治，民主向前”的社区基层建设体系35

四、以民意为导向的“民生为先、群众评判”的社区管理评价体系36

五、以信息化为特色的“数字感知，智能管理”的社区服务功能提升37

第四节 建邺模式的改革历程38

一、调研构建阶段39

二、试点探索阶段39

三、全面推进阶段40

四、深化提升阶段40

第五节 建邺模式的特色与创新41

一、总体特色41

二、主要创新点42

第三章 以党委为核心的“强基固本，根植于民”的社区党建组织架构44

第一节 我国社区党建工作综述45

一、我国社区党建共性问题剖析46

二、我国社区党建模式分析48

第二节“强基固本，根植于民”的建邺社区党建组织构建50

一、建邺社区党建工作现状51

二、建邺社区党建工作改革的历程54

三、建邺社区党建工作改革主要成效55

第三节 建邺社区党建的实践内容58

一、构建全覆盖的区域化党建组织体系58

二、建立“三会一站”区域化党建运行机制60

三、健全党组织和党员发挥作用的区域化党建工作平台63

四、下沉优秀干部，强化社区党委整合社区资源的能力64

第四节 实践案例——着力推动党政资源下沉，建立区委委员“社区活动日”制度65

一、“社区活动日”制度的主要内容66

二、区领导参与的形式与推动力67

三、活动效果分析68

第四章 以社区为重心的“资源向下、社区整合、服务民生”的运行机制69

第一节 建邺社区运行机制改革的意义和目标70

一、改革的重要性和必要性70

二、改革的指导思想、基本原则和目标71

第二节 建邺社区运行机制改革主要内容72

一、规范部门工作进社区，建立社区经费的区财政直拨机制72

二、夯实基层管理，完善社区服务，促进社区和谐有序73

三、推动街道职能转型，强化社会管理和公共服务功能75

四、做实社区管理服务站，下移重心，实现政府公共管理职能向社区的有效延伸76

第三节 建邺社区运行机制改革的实践77

一、运行机制改革的实施步骤77

二、运行机制改革的保障措施79

三、运行机制改革的经验总结81

第四节 实践案例——南湖街道在社区管理中职能转型的实践经验82

一、街道职能转型改革的必要性83

二、南湖街道职能转型改革的主要做法84

三、街道职能转型改革取得的初步成效85

第五章 以群众为主体的“居民自治，民主向前”的社区基层建设体系87

第一节 建邺社区基层建设模式的创新88

一、基层组织建设的意义88

二、基层组织建设的思路和成效89

第二节 建邺社区基层建设的主要实践创新内容92

一、建立新型居委会组织架构、促进社区、社工、社会组织的融合联动92

二、建立居民有序参与社区事务的新机制，丰富社区直接民主的形式与内涵94

三、建立民意收集和整改落实机制，确保事关民生的实际问题得到及时有效解决96

第三节 实践案例采撷97

一、月安社区：发挥居委会“四自”作用，不断提高社区居民的参与度97

二、南京爱德社会组织培育中心100

第六章 以民生为视角的社区管理多主体动态评价方法103

第一节 民生视角下的社区管理评价指标体系104

一、评价指标的构建原则与流程104

二、评价指标的选取108

第二节 基于多主体的社区管理评价方法与应用111

第三节 社区管理动态评价方法与应用111

第七章 以民意为导向的“过程均衡”社区管理评价体系113

第一节“过程均衡”的社区管理评价指标体系114

一、评价指标体系构建的目的114

二、评价指标体系构建的原则114

三、评价指标体系构建的内涵116

第二节“四位一体”社区管理评价方法117

一、评价体系结构关系117

二、指标的设定与计算118

三、基于层次分析法的模型构建123

四、建邺区“四位一体”社区管理评价案例127

第三节 建邺社区管理评价实践130

一、评价构想的提出130

二、评价工作的实施131

三、评价工作的成效132

第四节 实践案例——沙洲街道：以民生指数反映民情落实改革134

第八章 以信息化为特色的“数字感知，智能管理”的社区服务综合功能提升体系140

第一节 数字建邺建设概况141

一、数字建邺建设历程和主要内容141

二、数字建邺建设成果143

三、数字建邺愿景分析145

第二节 基于“数字社区”的社区功能提升规划147

一、社区功能提升目标148

二、模块化社区功能分析150

三、功能提升方案151

四、功能提升项目的运作实施157

第三节 社区信息化功能实践——“数字城管”163

一、数字城管管理概述163

二、数字城管的基本业务流程164

三、数字城管系统功能简介166

四、数字城管的成效总结167

第四节 实践案例——长虹路社区：加强社区信息化建设提高居民服务水平168

后记172

附录一 建邺社区管理体制改革的主要制度体系176

附录二 基于多主体的建邺区社区绩效评价案例244

附录三 建邺区社区绩效动态评价案例250

参考文献260