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第一章 城市与城市化1

第一节 城市的价值1

一、城市的起源2

二、城市的意义3

第二节 世界城市化发展5

一、城市“化”解析6

二、城市化发展阶段6

三、城市化差异8

第三节 世界城市化的新里程10

一、城市化基本规律10

二、世界城市病12

三、城市化趋势13

小结：世界城市化的思考14

第二章 城市化和城镇化16

第一节 相关概念解析16

一、城市与城镇17

二、城市化与城镇化17

第二节 我国城镇化的发展历程与阶段18

一、改革开放前的城镇化18

二、改革开放后的城镇化19

三、转型关键期的城镇化21

第三节 我国城镇化发展中面临的问题23

一、工业化与城镇化的非匹配23

二、经济效益与社会公平的非协调25

三、体制机制的樊篱25

四、“资源要素驱动”模式的非持续27

第四节 新时期推进新型城镇化的战略价值27

一、推动调结构促转型的实现28

二、拉动经济增长的新驱动力28

三、满足客观环境发展需要29

小结：中国城镇化的思考29

第三章 新型城镇化“新”在哪里31

第一节 新型城镇化的内涵解读32

一、战略新高度32

二、完善新内涵33

第二节 新型城镇化“新”的系统认识35

一、重点关注五大核心内容36

二、注重发展方式的提升38

三、关注多维发展目标转型39

四、重视城乡空间协调的发展战略40

五、重视创新的多元驱动机制41

六、重视市场与民意的多元驱动主体41

第三节 新旧城镇化的综合比较42

小结：新型城镇化的本质解读43

第四章 新型城镇化“化”什么45

第一节 新型城镇化的核心关键是化“人”46

一、人是城镇化的主体与核心46

二、改革开放30多年人的城镇化历程探索48

三、人的城镇化进程中的现实问题51

四、从关注“物”到关注“人”战略视角的转变57

五、新型城镇化的人口转型应对60

第二节 新型城镇化的基本要求是化“地”61

一、土地城镇化的前世今生62

二、城镇化进程中的土地供求矛盾65

三、土地博弈背后的三大问题根源70

四、新型城镇化的土地变革73

第三节 新型城镇化的基础动力是化“业”74

一、城镇化与产业发展的良性互动75

二、城镇化进程中的产业发展之困80

三、新型城镇化需要强有力的产业支撑87

第四节 新型城镇化的保障条件是化“财”88

一、城镇化建设与财的相互关系89

二、城镇化进程中政府财权与事权的不相匹配91

三、城镇化进程中的融资渠道有限94

四、新型城镇化的财税体制和投融资机制转型99

第五节 新型城镇化的价值取向是化“质”100

一、城乡空间发展不均衡100

二、生态环境压力日趋增大105

三、地域文化特色不断迷失110

四、新型城镇化由量到质的蜕变115

小结：“人、地、业、财、质”的本质剖析116

第五章 新型城镇化怎么“化”118

第一节 新型城镇化的人的均等化119

一、城乡一体的户籍制度120

二、完善的住房体系121

三、充足的就业和创业机会124

四、基本公共服务的均等化125

第二节 新型城镇化的土地市场化136

一、城镇土地的集约利用136

二、农村土地改革的市场化运作139

三、农地市场化的契约保障146

四、土地市场化的管理机制150

第三节 新型城镇化的产业耦合化152

一、推进新“四化”同步发展153

二、促进产城人融合互动156

三、加快城乡产业转型升级163

四、完善城镇化进程中的产业配套政策改革170

第四节 新型城镇化的金融创新化171

一、支持社会资本参与基础设施建设172

二、加大“三农”领域的金融创新181

三、引导民间资本设立中小型金融机构183

四、运用互联网金融服务实体经济186

第五节 新型城镇化的规划创新化189

一、规划理念的更新190

二、规划编制体系的创新195

三、规划体制机制的保障201

第六节 新型城镇化的空间合理化203

一、坚持国家新型城镇化的空间布局引导204

二、优化提升城市群在城镇化中的宏观实现210

三、推进中小城市和小城镇在城镇化中的现实突破213

小结：“六大应对策略”的探索222

附录225

附录一 “新型城镇化思考”调研问卷225

附录二 “新型城镇化思考”调研摘要228

附录三 推荐读物229

附录四 图片及表格索引233

附录五 参考文献240

跋246