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第一章 绪论1

第一节 城乡结合部的基本概念1

第二节 城乡结合部的主要特征2

第三节 城乡结合部的形成过程6

第四节 城乡结合部存在的主要问题8

第五节 城乡结合部的发展趋势11

第二章 北京市城乡结合部概述12

第一节 北京市城乡结合部的地位作用12

第二节 北京市城乡结合部的发展演变15

第三节 北京市城乡结合部的基本情况19

第三章 北京市城乡结合部存在的问题和成因23

第一节 管理体制有待完善23

第二节 产业发展滞后27

第三节 农民就业不够充分31

第四节 社会保障不够健全36

第五节 绿化隔离地区建设带来诸多问题39

第六节 城市规划开发存在误区52

第七节 集体经济产权制度改革问题较多54

第八节 流动人口大量聚集57

第四章 北京市城乡结合部有关制度政策分析67

第一节 城市规划68

第二节 绿地建设政策72

第三节 产业发展政策78

第四节 拆迁和建设政策81

第五节 土地政策87

第六节 社会保障与社会管理政策91

第七节 小结93

第五章 北京市推动城乡结合部发展的典型案例97

第一节 北坞村以农民为主体的改造模式97

第二节 大望京村多样化补偿改造模式103

第三节 集体自主开发建设的“草桥模式”107

第四节 白家楼旧村“原房改建”模式109

第五节 何各庄村民宅组织化经营模式112

第六节 高碑店村发展特色产业改造模式114

第七节 白坊村集体经济产权制度改革模式116

第八节 东升乡经济结构调整优化升级模式117

第九节 旧宫镇土地一级开发改造模式119

第十节 石景山区整建制转居模式121

第六章 其他省市推进城乡结合部发展的做法与经验127

第一节 重庆市：城乡统筹发展127

第二节 成都市：城乡一体化135

第三节 天津市：土地流转新思路141

第四节 上海市：流动人口管理经验148

第五节 广东省：“城中村”改造154

第六节 杭州市：社区管理新模式162

第七章 其他国家推进城乡结合部发展的做法与经验166

第一节 美国：都市边缘区建设规划166

第二节 英国：伦敦市的绿带政策170

第三节 俄罗斯：莫斯科市的森林保护带建设175

第四节 日本：观光农业177

第五节 韩国：首尔的绿化带建设181

第六节 新加坡：城市流动人口住房政策184

第七节 巴西：贫民窟治理政策186

第八章 加快推进北京市城乡结合部发展的思路与原则190

第一节 总体思路190

第二节 基本原则190

第九章 加快推进北京市城乡结合部发展的对策建议193

第一节 发挥规划龙头作用，提升发展协调性和前瞻性193

第二节 实施财政政策倾斜，加大基本公共服务投入194

第三节 实施产业集群化发展策略，重点培育地区特色主导产业196

第四节 稳步推进产权制度改革，优化微观发展环境198

第五节 加快推进管理体制改革，进一步优化体制环境200

第六节 强化部门协调配合，创造良好的政策环境201

第七节 妥善处理流动人口问题202

第八节 加强对城乡结合部地区发展的组织领导204

参考文献205

附录A 北京市规划中心城范围内城乡结合部现状调查209

附录B 北京市城乡结合部行政村调查问卷333