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1 导论1

1.1 研究背景1

1.1.1 历史背景：城乡公共设施配置失衡2

1.1.2 现实背景：国民经济持续快速健康发展3

1.1.3 理论背景：从统筹城乡发展到城乡一体化5

1.2 问题的提出6

1.3 研究目的和意义7

1.3.1 研究目的7

1.3.2 研究意义7

1.4 国内外研究进展及发展态势10

1.4.1 国外研究进展及发展态势10

1.4.2 国内研究进展及发展态势19

1.4.3 国内外研究简要述评29

1.5 研究思路、内容和方法30

1.5.1 研究思路30

1.5.2 研究内容30

1.5.3 研究方法32

1.6 本研究的创新点32

2 理论基础与研究框架34

2.1 核心概念界定及其涵义34

2.1.1 城和乡34

2.1.2 公共设施35

2.1.3 公共设施的需求与供给38

2.2 理论基础41

2.2.1 公共产品理论41

2.2.2 外部性理论44

2.2.3 公平与效率理论47

2.2.4 统筹城乡经济社会发展理论49

2.3 城乡公共设施统筹发展的“三性”研究框架52

3 我国城乡公共设施发展的历史回顾54

3.1 1949—1978年我国城乡公共设施发展的状况回顾55

3.1.1 1949—1978年我国城乡公共交通设施发展状况概述57

3.1.2 1949—1978年我国城乡教育文化设施发展状况概览59

3.1.3 1949—1978年我国城乡医疗卫生设施发展状况概括60

3.1.4 1949—1978年我国城乡社会保障设施发展状况总括61

3.1.5 1949—1978年我国城乡邮电通信设施发展状况总结62

3.1.6 1949—1978年我国农业基础设施发展状况考察63

3.2 1979—2004年我国城乡公共设施发展回顾64

3.2.1 1979—2004年我国城乡公共交通设施发展状况审视65

3.2.2 1979—2004年我国城乡教育文化设施发展状况解析67

3.2.3 1979—2004年我国城乡医疗卫生设施发展状况分析69

3.2.4 1979—2004年我国城乡社会保障设施发展状况评析71

3.2.5 1979—2004年我国城乡邮电通信设施发展状况考察72

3.2.6 1979—2004年我国农业基础设施发展状况考量74

3.3 本章小结76

4 我国城乡公共设施统筹发展的现状及问题透视77

4.1 我国城乡公共设施统筹发展的现状77

4.1.1 我国城乡公共交通设施统筹发展现状分析77

4.1.2 我国城乡教育文化设施统筹发展现状考察79

4.1.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展现状审视81

4.1.4 我国城乡社会保障设施统筹发展现状探析85

4.1.5 我国城乡邮电通信设施统筹发展现状剖析86

4.1.6 我国农业基础设施发展现状解析88

4.2 我国城乡公共设施统筹发展存在的问题探究89

4.2.1 我国城乡公共交通设施统筹发展存在的问题90

4.2.2 我国城乡教育文化设施统筹发展存在的问题90

4.2.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展存在的问题91

4.2.4 我国城乡社会保障设施统筹发展存在的问题91

4.2.5 我国城乡邮电通信设施统筹发展存在的问题92

4.2.6 我国农业基础设施发展存在的问题92

5 我国城乡公共设施发展水平的测度94

5.1 城乡居民对公共设施发展的满意度分析94

5.1.1 理论分析和研究假说95

5.1.2 数据来源96

5.1.3 实证结果分析97

5.1.4 结论与政策含义115

5.2 我国城乡公共设施发展水平的测度116

5.2.1 评价方法117

5.2.2 我国城乡公共设施发展水平评价体系的构建122

5.2.3 我国城乡公共设施发展水平评价指标的筛选123

5.2.4 我国城乡公共设施发展水平的测度124

5.3 本章小结129

6 制约我国城乡公共设施统筹发展的因素剖析130

6.1 制约我国城乡公共设施统筹发展的宏观因素130

6.1.1 制度根源：“一国两策、城乡分治”的城乡二元结构131

6.1.2 政策根源：以GDP为导向的干部考核机制133

6.2 制约我国城乡公共设施统筹发展的中观因素135

6.2.1 分税制改革不到位135

6.2.2 服务型政府尚未完全建立140

6.3 制约我国城乡公共设施统筹发展的微观因素142

6.3.1 监督机制不健全、行政问责制不规范142

6.3.2 农民的利益诉求机制不健全144

6.4 本章小结145

7 我国城乡公共设施统筹发展的机制建设与政策建议146

7.1 我国城乡公共设施统筹发展的思路、要求、基本原则146

7.1.1 我国城乡公共设施统筹发展的总体思路147

7.1.2 我国城乡公共设施统筹发展的基本要求147

7.1.3 我国城乡公共设施统筹发展应坚持的原则149

7.2 我国城乡公共设施统筹发展的机制建设150

7.2.1 建立统一的社会管理机制150

7.2.2 创新干部考核机制151

7.2.3 创建高效的服务机制152

7.2.4 构建持续的农村公共设施资金投入机制153

7.2.5 健全农民利益诉求表达机制153

7.2.6 完善监督及问责机制154

7.3 我国城乡公共设施统筹发展的政策建议155

7.3.1 我国城乡公共交通设施统筹发展的政策建议155

7.3.2 我国城乡教育文化设施统筹发展的政策建议157

7.3.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展的政策建议159

7.3.4 我国城乡邮电通信设施统筹发展的政策建议160

7.3.5 我国城乡社会保障设施统筹发展的政策建议162

7.3.6 我国农业基础设施发展的政策建议164

8 结语166

8.1 研究发现166

8.2 研究展望168

参考文献169