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第一章 时代背景1

第一节 农村复兴的呼声1

一 乡村社会的贫困1

二 农村复兴的呼声7

第二节 政府职能的转变11

一 加紧控制经济和金融11

二 重视农村金融救济14

三 建立和完善农村金融网20

第三节 国外农业贷款制度29

一 国外农业贷款制度29

二 国外农业贷款制度的特点40

第二章 农业贷款政策50

第一节 主要目标50

一 发展农业生产，改善农民生活50

二 调节农产品分配，调剂农村金融56

三 扶植自耕农，奠定国家重建基础60

四 赢取农民政治支持，稳定国家政权69

五 消灭农村中的高利贷74

第二节 农业贷款政策79

一 农业金融管制政策79

二 合作贷款政策90

三 扩大农业贷款政策94

四 紧缩农业贷款政策98

五 银行专业化政策101

六 利用与限制传统农业金融政策107

第三章 投资机构的农业贷款113

第一节 银行的农村投资113

一 银行投资农村的原因113

二 银行的农村投资行为118

三 银行农村投资的特点129

第二节 合作金库的农业贷款139

一 合作金库体系的初步建立140

二 合作金库的农业贷款144

第三节 农本局的农村投资169

一 农本局设立的目的169

二 农本局的农贷业务170

三 农本局农贷事业的主要特点184

第四节 政府机构的农贷事业193

一 制定有关农业贷款的法律规章193

二 建立农业贷款组织196

三 政府提供担保、催收和部分资金197

第四章 农民的需求和选择200

第一节 农民借款及其选择200

一 学术界对农业资本的理论认识200

二 短期流动资本借贷为主203

三 消费借贷为主214

四 不愿向现代农业金融机构借款219

第二节 农民的还款与拖欠224

一 拖欠严重是农民还款的主要特点225

二 金融机构性质与还款好坏关系不明显238

三 财产多寡和担保并非农民还款的关键因素241

第五章 政府、投资机构和农民的农贷博弈分析：以银行为例246

第一节 政府、银行和农民对农业贷款组织的选择246

一 对现代农业金融组织的不同选择246

二 对传统农业金融组织的不同策略267

第二节 生产性与消费性：政府、银行和农民的艰难选择278

一 政府农业贷款指导思想的演变278

二 银行防止消费性贷款的策略284

三 农民对贷款的挪用291

第三节 贫富分化：农业贷款中无可避免的问题296

一 “施惠于贫农”：政府的目标追求296

二 嫌贫爱富：银行借贷本质的体现305

三 中心与边缘：乡村社会权力结构加剧了贫富分化310

第四节 地区不平衡性：政府、银行和农民选择的结果313

一 政治性：政府选择的主导因素313

二 营利性和安全性：银行选择的主要原则323

三 需求的差异性：农民选择不同的主要原因328

第五节 政府、银行和农民对利率的不同诉求332

一 政府对贷款利率的选择和转变333

二 银行的对应性策略335

三 农民对利率的希望340

第六章 目的与结果的偏离：农贷绩效的再考察344

第一节 目的与结果的偏离：农贷绩效的表征344

一 农业生产减少，农民生活恶化344

二 自耕农继续沦落347

三 部分农贷资金成为高利贷的来源349

四 政府失去农民的政治支持352

第二节 农贷绩效偏离的成因分析354

一 政府政策角度的分析354

二 农贷机构投资动力和理念分析364

三 农民投入问题分析374

结语 突破现代化的困境388

主要参考文献414

后记430