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第一章 导论1

第一节 研究缘起1

一、法律移植：宏观与微观视野的争议1

二、讼费法规：法律移植研究的重要切入点2

第二节 研究思路4

一、讼费与讼费法规内涵的界定4

二、学术综述5

三、本研究的意义和架构8

第二章 清代的讼费形态和官方应对10

第一节 清以前的讼费形态10

一、早期讼费问题和争议10

二、明代讼费制度与实践11

第二节 作为陋规的清代讼费12

一、陋规内涵和特征12

二、陋规在司法中的普及13

三、衙役对讼费的争夺15

四、讼费的名目16

五、讼费的数额记载18

第三节 讼费的负面影响与官方应对20

一、日趋严峻：从“一点血”到“千点血”20

二、监察官的指责和大吏的公文游戏24

三、从恫吓到勒石：地方官的无效应对25

四、止讼：匪夷所思的官方逻辑27

五、一士谔谔：崔述的驳斥30

第四节 讼费存在的真相31

一、杯水车薪与敲诈勒索32

二、央地财政分配：“内分泌”严重失调35

三、人存政举的脆弱性37

第三章 讼费常规化的努力40

第一节 从理想主义向实用主义的尝试40

一、官员的争论和囚徒困境40

二、讼费不可轻裁：实用主义的见解41

第二节 讼费常规化的路径43

一、从陋规迈向常规：讼费制度化转型43

二、常规化的宿命：日久弊生44

三、三费局：新机制破土而出46

第三节 讼费常规化的困境与思考51

一、卷土重来：晚清调查之明证51

二、讼费常规化的反思54

三、无关风和月：法制空白与民间疾苦55

第四章 清末讼费立法与实践59

第一节 讼费立法的详情59

一、诉讼法草案关于讼费的规定59

二、初次国家立法的反对者61

三、审判厅章程关于讼费的规定61

四、新制度的优点和渊源63

五、民事诉讼律草案关于讼费的规定67

六、暂行章程关于讼费的规定68

七、讼费法规的变通71

八、小结74

第二节 讼费法规的实施76

一、讼费法规的践行76

二、相关评价78

第三节 讼费立法动因分析81

一、固有的官方态度81

二、民事诉讼正当性理念的确立83

三、晚清财政的困境85

四、缓解财政困境的途径：讼费法定86

第四节 结论89

一、无竞争状态下的制度改革隋性89

二、皇帝们的臆想和隔靴搔痒的努力91

三、高层美梦与基层残酷现实的反差93

第五章 北洋政府时期的讼费立法101

第一节 讼费立法详情101

一、对晚清修律的继承与发展101

二、讼费立法的内容104

第二节 讼费征收项目108

一、审判费108

二、执行费112

三、抄录费112

四、送达费113

五、其他费用113

六、行政诉讼类案件的讼费114

第三节 讼费征收与讼费法律关系115

一、讼费征收中的问题115

二、讼费征收方式117

三、当事人间的讼费法律关系119

第六章 法规的国外渊源与中国实践122

第一节 讼费法规与法学的国外渊源122

一、诉讼法学的日本渊源122

二、讼费法规的日本渊源123

三、讼费法规与德国法制的联系126

第二节 讼费法规的中国实践128

一、讼费救助的理念与实践129

二、讼费保证与讼费救助的混同131

三、诉讼担保与讼费保证、讼费救助的混淆135

四、“中国特色”的刑事讼费137

五、胜诉方讼费退回方式质疑139

六、讼费计算标准的质疑141

七、讼费征收标准大幅增加142

八、讼费法规的实效147

第三节 讼费立法的动机分析151

一、认识的差异151

二、部门利益的强势推动152

三、“立法者”的立法权质疑155

第四节 讼费立法与司法经费困境160

一、司法官的收入问题160

二、司法部的“难言之隐”163

三、司法经费预算的欠缺166

四、司法收入的用途与司法腐败169

五、讼费立法与司法部的利益考量169

第七章 讼费法规、法律移植的思考173

第一节 讼费法规与历史影响173

一、讼费法规的欠缺173

二、历史的延续174

第二节 对法律移植的反思178

一、目的决定内涵：中日价值信仰和工具性利用的差异178

二、程序影响性质：立法权垄断和民意缺失182

三、尾声：对当下的启示186

附录：清末民初德国、日本及中国讼费法规汇编188

参考文献309