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综述第一节 突发公共事件与应急决策1

一、应急管理是一个决策的过程2

二、科学决策是应急管理的关键所在4

第二节 突发公共事件应急组织体系与决策体系7

一、我国突发公共事件应急管理机制的建设与发展7

二、现阶段我国应急管理的组织体系8

三、现阶段我国应急管理的决策体系构成8

第三节 科学决策是汶川地震应急救援工作的关键所在10

一、汶川地震应急管理决策体系有效运转10

二、汶川地震应急决策的成功与标志12

三、汶川地震应急管理与决策存在的不足与问题13

决策纪实第一节 国务院抗震救灾总指挥部第1次会议16

一、部委行动17

二、地方行动24

三、部队行动28

四、社会行动30

第二节 国务院抗震救灾总指挥部第2、3、4次会议32

一、部委行动34

二、地方行动45

三、部队行动51

四、社会行动54

第三节 国务院抗震救灾总指挥部第5次会议58

一、部委行动59

二、地方行动63

三、部队行动67

四、社会行动70

第四节 国务院抗震救灾总指挥部第6、7次会议74

一、部委行动76

二、地方行动81

三、部队行动85

四、社会行动87

第五节 国务院抗震救灾总指挥部第8次会议90

一、部委行动93

二、地方行动99

三、部队行动102

四、社会行动103

第六节 国务院抗震救灾总指挥部第9次会议105

一、部委行动107

二、地方行动113

三、部队行动116

四、社会行动118

第七节 国务院抗震救灾总指挥部第10次会议121

一、部委行动123

二、地方行动131

三、部队行动133

四、社会行动134

第八节 国务院抗震救灾总指挥部第11次会议138

一、部委行动139

二、地方行动149

三、部队行动152

四、社会行动154

第九节 国务院抗震救灾总指挥部第12次会议157

一、部委行动158

二、地方行动163

三、部队行动167

四、社会行动169

第十节 国务院抗震救灾总指挥部第13次会议172

一、部委行动173

二、地方行动180

三、部队行动185

四、社会行动186

第十一节 国务院抗震救灾总指挥部第14次会议190

一、部委行动192

二、地方行动198

三、部队行动202

四、社会行动203

第十二节 国务院抗震救灾总指挥部第15次会议206

一、部委行动207

二、地方行动214

三、部队行动217

四、社会行动218

第十三节 国务院抗震救灾总指挥部第16次会议222

一、部委行动224

二、地方行动228

三、部队行动231

四、社会行动233

第十四节 国务院抗震救灾总指挥部第17次会议236

一、部委行动237

二、地方行动244

三、部队行动248

四、社会行动249

第十五节 国务院抗震救灾总指挥部第18次会议253

一、部委行动255

二、地方行动262

三、部队行动264

四、社会行动265

第十六节 国务院抗震救灾总指挥部第19次会议269

一、部委行动271

二、地方行动277

三、部队行动280

四、社会行动281

第十七节 国务院抗震救灾总指挥部第20次会议285

一、部委行动287

二、地方行动292

三、部队行动295

四、社会行动296

第十八节 国务院抗震救灾总指挥部第21次会议301

一、部委行动303

二、地方行动312

三、部队行动316

四、社会行动317

第十九节 国务院抗震救灾总指挥部第22次会议320

一、部委行动322

二、地方行动336

三、部队行动339

四、社会行动340

第二十节 国务院抗震救灾总指挥部第23次会议344

一、部委行动346

二、地方行动355

三、部队行动358

四、社会行动359

第二十一节 国务院抗震救灾总指挥部第24次会议363

一、部委行动365

二、地方行动371

三、部队行动375

四、社会行动376

第二十二节 国务院抗震救灾总指挥部第25次会议380

一、部委行动382

二、地方行动387

三、部队行动391

四、社会行动392

第二十三节 国务院抗震救灾总指挥部第26次会议396

一、部委行动397

二、地方行动402

三、部队行动404

四、社会行动405

建议措施第一节 提高应急决策效能的重要意义411

一、提高应急决策效能是应对突发公共事件的迫切需要411

二、提高应急决策效能是提高应急管理能力的必然要求412

三、提高应急决策效能是完善应急管理机制的关键所在412

第二节 应急决策的基本原则及应用412

一、应急决策应遵循的四项原则412

二、应急决策应强化的三种理念413

三、应急管理应做到“四个第一”414

四、提高应急决策效能的途径414

第三节 构建科学的应急决策模式415

一、“一主三互”应急决策模式的构成415

二、科学的应急决策模式要求制度革新和环境改革418

第四节 提高应急决策效能的国际经验借鉴421

一、首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心421

二、完备的常设机构是公共危机管理的关键421

三、健全的法律法规是公共危机管理的保障422

四、媒体介入是公共危机管理的重要组成部分423

五、培养国民危机意识是公共危机管理的基础424