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全国篇第一章 调查样本概况3

一、样本总体概况3

二、县市级层面及学校层面的基本信息9

（一）县级层面上的基本情况9

（二）校级层面上的基本情况13

第二章 农村义务教育经费支出20

一、县级层面上的经费调查20

（一）县级层面上的生均公用经费现状20

（二）县级层面上的困难寄宿生补助情况24

（三）实施义务教育经费保障机制对经费需求的影响26

二、校级层面上的经费调查28

（一）经费缺口调查28

（二）生均公用经费29

（三）困难寄宿生补助31

（四）实施义务教育经费保障机制对学校经费需求的影响31

第三章 我国义务教育绩效工资的实施情况调查33

一、义务教育阶段实施绩效工资的背景33

二、绩效与绩效工资的概念与内涵35

三、我国实施义务教育绩效工资的现状及问题分析36

（一）义务教育阶段教师绩效工资的落实情况36

（二）实施义务教育绩效工资的意愿38

（三）绩效工资制度难以实施的原因41

（四）是否可以从现行工资中拿出部分作绩效工资45

（五）评价教师绩效应当有哪些指标47

（六）绩效考核要不要拉大教师间的工资差异51

（七）与公务员相比教师的工资状况55

四、总结56

（一）绩效工资制度还需要进一步落实56

（二）绩效考核指标难以量化，绩效工资制度难以操作56

（三）绩效工资制度的内涵如何体现素质教育的宗旨57

（四）绩效工资制度如何引导教师面向未来健康发展57

（五）绩效工资制度能否真正实现公平、公正58

五、对策58

（一）解决财政资金到位难的问题58

（二）建立多元化的综合绩效考核指标60

（三）制定更加详细具体的教师绩效标准62

（四）做到透明、公正、合理63

（五）要对评价者进行相关的培训64

（六）建立及时、全面、有效的沟通机制65

第四章 农村中小学的财务制度建设情况66

一、义务教育经费使用和管理的制度建设现状66

二、义务教育经费使用和管理制度建设取得的成绩73

三、义务教育经费使用和管理制度建设存在的问题76

四、问题产生的原因和解决思路81

（一）问题产生的原因81

（二）解决思路82

第五章 农村寄宿制学校84

一、实施农村寄宿制小学的背景84

（一）实施农村寄宿制小学的原因84

（二）国家对寄宿制的政策85

二、基本信息的描述85

三、寄宿制小学对学生的成长带来的积极影响86

四、对学校管理增加的压力、对学生身心健康的不利影响87

五、对“中心学校＋教学点”模式的态度89

六、政策建议91

县（市）篇报告一：江苏省金坛市、邳州市、赣榆县农村义务教育财政政策调查97

报告二：宁夏回族自治区隆德县、盐池县、灵武市农村义务教育财政政策调查19

报告三：内蒙古自治区乌海市海南区、包头市土默特右旗、通辽市霍林郭勒市（县）、呼伦贝尔市海拉尔区农村义务教育财政政策调查131

报告四：辽宁省凤城市、本溪县、普兰店市农村义务教育财政政策调查150

报告五：甘肃省民勤县农村义务教育财政政策调查166

报告六：山西省夏县、宁武县、岚县、孝义市农村义务教育财政政策调查172

报告七：福建省云霄县、永春县、龙海县农村义务教育财政政策调查192

报告八：云南省富源县、巍山彝族回族自治县、隆阳区农村义务教育财政政策调查203

报告九：黑龙江省七台河市、林甸县、鸡东县农村义务教育财政政策调查216

报告十：陕西省神木县、安塞县、志丹县农村义务教育财政政策调查229

报告十一：贵州省遵义县、凤冈县、望谟县农村义务教育财政政策调查250

报告十二：青海省湟中县、民和县、平安县农村义务教育财政政策调查262

报告十三：四川省邛崃市、彭山县、荥经县农村义务教育财政政策调查273

报告十四：山东省高唐县、冠县、青州市农村义务教育财政政策调查289

报告十五：安徽省和县、怀宁县、潜山县农村义务教育财政政策调查310

报告十六：浙江省平阳县、安吉县、路桥区农村义务教育财政政策调查319

报告十七：海南琼中县、东方市农村义务教育财政政策调查329

报告十八：江西省吉水县、丰城市、余干县农村义务教育财政政策调查344

报告十九：广西永福县、全州县、横县农村义务教育财政政策调查357

报告二十：湖北省当阳市、孝南区、阳新县、郧县农村义务教育财政政策调查375

报告二十一：河南省临颍县、孟州市、济源市农村义务教育财政政策调查401

报告二十二：重庆市彭水县、巫溪县、北碚县农村义务教育财政政策调研412

后记423