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引言：一个时代的变迁——计划生育：从政府计划到家庭计划1

1.调节生育的政策目标1

2.调节生育的政策措施4

3.我国调节生育政策手段的选择7

4.利用社会保障制度调节人口生育行为9

第1章 计划生育制度的变迁：限制与鼓励的循环12

1.1 新制度经济学中的制度变迁13

1.2 我国计划生育制度的变迁17

1.3 我国计划生育家庭的整体状况28

1.4 我国生育政策的执行成本35

第2章 养育孩子的成本收益分析及计生家庭的特殊风险44

2.1 养育孩子的成本、收益与风险44

2.2 计生家庭的特殊风险48

2.2.1 子女成长中的风险49

2.2.2 子女成才的风险50

2.2.3 父母的老年风险51

第3章 生育政策转变与城乡计划生育家庭社会保障制度建设之间的关系55

3.1 城乡计生政策转变的社会、经济与文化背景55

3.1.1 未富先老背景下的老龄化和少子化55

3.1.2 城乡总和生育率失常背景下的人口逆淘汰57

3.1.3 男孩偏好背景下的性别比严重失衡59

3.1.4 法治化背景下计生政策执行和行政手段推动之间的深层矛盾61

3.2 生育政策转变中的计生家庭生活保障及社会保障安排63

3.2.1 构建针对城乡计划生育家庭社会保障制度的必要性63

3.2.2 计划生育家庭所享受的一般社会保障：进展与现况66

3.3 利用社会保障制度调节人口生育行为的国际经验74

3.4 生育政策、社会保障与生育率关系的实证分析78

3.4.1 变量选取说明、数据来源80

3.4.2 面板模型分析步骤80

3.4.3 模型构建81

3.4.4 结果分析82

第4章 针对一般计生家庭的社会保障制度及其政策效果评价87

4.1 农村计划生育家庭奖励扶助制度88

4.2 少生快富工程90

4.2.1 少生快富工程的肇始及其内在逻辑90

4.2.2 少生快富工程的社会效应与经济效应：基于云南省试点县的实证分析91

4.2.3 少生快富工程的价值与展望99

4.3 关爱女孩行动100

4.4 针对计划生育家庭的商业保险102

4.5 一般计生家庭社会保障制度的总体评价103

4.5.1 保障范围窄103

4.5.2 保障水平低104

4.5.3 政府财政负担畸轻畸重105

4.5.4 制度的稳定性和统一性较差105

第5章 社会极痛之点：计划生育特殊家庭的社会保障107

5.1 计划生育特殊家庭的总体状况107

5.2 计划生育特殊困难家庭的社会保障安排110

5.2.1 计划生育特殊家庭现有的社会保障体系110

5.2.2 计划生育家庭特别扶助制度111

5.2.3 计划生育特殊家庭社会保障顶层设计的研究探索117

5.2.4 利用商业保险机制应对计划生育特殊家庭风险的地方试点118

5.3 计划生育特殊困难家庭社会保障安排的评价123

第6章 城乡计生家庭生活保障的制度框架：嵌入、构建与整合126

6.1 城乡计生家庭生活保障制度建设的思路126

6.2 城乡计生家庭生活保障制度的“多维”构架127

6.2.1 时间维度127

6.2.2 空间维度128

6.2.3 资源配置维度128

6.2.4 层次维度132

第7章 城乡计生家庭生活保障制度的组织构架143

7.1 组建专业性的计划生育保险公司的必要性：优势分析143

7.1.1 发挥专业公司的稳定性及可持续性优势143

7.1.2 可以有效发挥资源整合优势144

7.1.3 可以发挥计划生育保险公司专业化优势145

7.1.4 充分发挥政策性保险业务的PPP优势146

7.2 计划生育保险公司的组建及运行框架147

7.2.1 拟组建的中国计划生育保险公司的性质147

7.2.2 中国计划生育保险公司的运行方式149

第8章 建立与完善城乡计生家庭生活保障制度的必要条件和实现路径151

8.1 建立与完善城乡计生家庭生活保障制度的必要条件151

8.1.1 法律政策条件152

8.1.2 社会经济条件154

8.1.3 科学技术条件156

8.2 建立与完善城乡计生家庭生活保障制度的实现路径158

8.2.1 第一阶段：2016～2018年159

8.2.2 第二阶段：2019～2025年162

8.2.3 第三阶段：2026 ～2030年164

参考文献166