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前言1

第一章中国立法发展概述1

第一节立法的概念、原因及其发展1

第二节 剥削阶级立法的概述7

第三节社会主义立法的发展18

第二章立法基础理论29

第一节立法的基础和本质29

第二节立法的指导思想和基本原则36

第三节立法与其他社会现象的关系44

第四节立法的作用59

第三章立法专门理论63

第一节立法专门理论的基本认识63

第二节 立法与法的表现形式77

第三节法的表现形式的效力86

第四节我国法的内容90

第五节 立法与法律规范98

第六节 立法对社会关系的调整101

第七节立法的系统化112

第四章国家立法机关与立法程序122

第一节全国人大的立法权限与立法工作122

第二节国务院的立法工作129

第三节 立法议案的提出与起草136

第四节法的草案的审议与修改142

第五节法的草案通过与颁布149

第一节地方立法的指导思想和基本原则157

第五章地方立法157

第二节地方性法规与其他法的关系162

第三节地方立法机关与立法权限169

第四节地方性法规、行政规章议案的提出与178

起草178

第五节 地方性法规草案的审议与修改183

第六节政府行政规章的起草、审批与公布198

第七节 地方性法规和行政规章的备案203

第八节地方性法规的系统化206

第六章立法技术213

第一节 立法技术的概念与法的表现形式的使用213

第二节 法的形式中的各个层次结构的应用224

第三节各种法律规范的使用241

第四节法律文体251

第五节 信息论、系统论、控制论在立法中的应用265

第七章立法理论中的一些不同观点273

第一节关于立法，法的制定与法的创制273

第二节关于我国现行的立法体制275

第三节关于我国立法的基本原则278

第四节关于我国的法律部门280

第五节关于立法技术的概念和内容283

第六节关于法律名称284

第七节关于行政规章的性质287

第八节关于地方立法原则290