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一、民国前的宪法思想1

（一）戊戌变法前宪法思想的传播1

1．“宪法”词汇及宪法观念1

2．宪法的产生和发展3

3．戊戌变法与中国近代宪法思想的发轫7

（二）清政府的预备立宪与《钦定宪法大纲》14

1．五大臣出洋与清政府的“预备立宪”14

2．《钦定宪法大纲》及其反动实质19

3．革命派与立宪派的论战24

（三）宣统《十九信条》与清朝伪立宪的彻底破产32

1．咨议局与资政院的设立32

2．立宪派的三次请愿37

3．《十九信条》与朝廷伪立宪的彻底破产39

二、辛亥革命时期的宪法思想46

（一）省级约法与《临时政府组织大纲》46

1．《中华民国鄂州约法》及其他省级约法46

2．《临时政府组织大纲》51

（二）《中华民国临时约法》55

1．《中华民国临时约法》产生的历史背景55

2．《中华民国临时约法》的基本内容68

3．《中华民国临时约法》的伟大意义74

三、北京国民政府时期的宪法思想81

（一）死于母腹的《天坛宪草》81

（二）袁记《中华民国约法》95

（三）《天坛宪草》的重议与《民八宪草》的诞生105

（四）湖南等各种省宪的历史考察116

1．关于湖南省宪117

2．关于浙江省宪125

3．关于江苏省宪126

（五）曹记《中华民国宪法》128

（六）《中华民国宪法草案》的出笼136

四、广州武汉国民政府时期的宪法思想141

（一）五权宪法的产生141

1．对五权宪法的追求141

2．三权分立的缺陷147

（二）权能区分的五权宪法151

1．以五权分立制救三权鼎立之弊152

2．五权宪法体制的构想159

（三）国民党“一大”《宣言》与《国民政府组织法》163

1．《中国国民党第一次全国代表大会宣言》163

2．《中华民国国民政府组织法》169

（四）武汉国民政府的宪法性文件172

五、南京国民政府时期的宪法思想177

（一）《训政纲领》177

（二）《中华民国时期训政约法》189

（三）训政的理论依据199

（四）《五五宪草》212

1．《五五宪草》的出台212

2．《五五宪草》内容辨析215

（五）《议政宪草》223

（六）“制宪国大”的召开229

1．组织宪草审议委员会229

2．确定对《五五宪草》的修正原则229

（七）《中华民国宪法》234

1．关于公民的权利和义务234

2．关于作为权力机关的国民大会236

3．关于五院制237

4．关于中央与地方的权限划分240

5．关于地方制度241

（八）“行宪”的实质243

六、根据地的新型宪法思想255

（一）《中华苏维埃共和国宪法大纲》255

1．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的基本内容256

2．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的特点261

3．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的不足之处264

（二）《陕甘宁边区施政纲领》266

（三）《陕甘宁边区宪法原则》270

后记276