遗产保护区的非均衡发展与区域政策研究 以西安大遗址群的制度创新为例2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第一章 导论：遗产保护区与区域发展1

第一节 研究背景及意义1

一、研究背景1

二、现实意义：贫困问题与保护区发展3

三、理论价值4

第二节 遗产保护区概念的演进与界定5

一、国际组织对保护区的分类5

二、我国对保护区体系的界定6

三、遗产保护区的概念10

第三节 研究方法及思路16

一、研究方法16

二、研究思路16

第四节研究内容及创新点17

一、研究内容17

二、创新点18

第二章 遗产保护区发展的理论研究综述21

第一节 关于遗产保护区发展的重要国际组织和宪章21

一、IUCN和《生物多样性公约》21

二、ICOM0S和《威尼斯宪章》22

三、UNESC0和《保护世界文化与自然遗产公约》23

第二节 关于遗产保护区资源开发和保护管理的研究4

一、国外研究24

二、国内研究27

三、国内外理论研究简评31

第三节 关于大遗址保护管理模式的研究综述34

一、国外大遗址保护管理模式34

二、国外文化遗产微观运行的行政管理模式43

三、国外文化遗产保护管理体制的借鉴和启示45

四、我国大遗址保护管理体制47

第四节 关于区域经济非均衡发展理论的简要评述55

一、增长极理论56

二、累积因果关系理论56

三、区际经济增长相互传递理论57

四、结构主义非均衡发展理论的政策主张57

第三章 遗产保护区发展的理论研究基础59

第一节 遗产保护区的外部性效应59

一、外部性理论的概述59

二、遗产资源旅游开发外部性的产生61

第二节 遗产资源的准公共品性质65

第三节 遗产资源管理的委托—代理问题67

第四节 遗产经营的自然垄断性质70

第四章 微观主体的有限理性与区域利益非均衡72

第一节 遗产保护区的“囚徒困境”73

一、公共品生产的“囚徒困境”73

二、属地政府间接竞争的“公地悲剧”74

三、问题的实质：产权弥散75

第二节 遗产资源保护视角下的产权理论：科斯定理及其应用78

一、科斯定理的启示78

二、我国遗产资源开发产权改革的误区79

三、我国遗产保护区的产权制度安排81

第三节 遗产保护区的区际外部性与利益矛盾84

一、遗产保护区区际外部性84

二、遗产保护区利益的非均衡性86

三、遗产保护区利益矛盾的主要诱因89

第四节 遗产保护区非均衡发展格局的演变91

一、中心一外围二元结构理论91

二、遗产保护区中心－外围二元结构的形成93

三、遗产保护区二元结构理论的悖论96

四、遗产保护区非均衡发展与区域可持续发展98

第五节遗产保护区的区际补偿模型及补偿机制100

一、希克斯－卡尔多补偿原则和次优理论100

二、遗产资源保护的区际补偿模型：政府的博弈分析102

三、补偿机制的政策建议106

第五章 解决遗产保护区非均衡发展的区域政策107

第一节 遗产保护区组织管理模式107

一、遗产保护区的行政组织架构107

二、遗产保护区经营性项目的组织模式111

三、遗产保护区的非营利体制114

第二节 遗产保护区的奖励性政策工具118

一、直接援助118

二、间接援助119

三、基金工具120

四、奖励性政策工具的评价121

第三节 遗产保护区的控制性政策工具122

一、直接控制和间接控制122

二、控制性政策工具的评价123

第四节 政策工具的创新：可移转的土地发展权市场123

一、问题的提出123

二、遗产保护区旅游建设用地控制失效的原因124

三、建立可转移土地发展权市场的前提127

四、遗产保护区配置土地发展权补偿机制的运作129

五、结论132

第五节 遗产保护区经济发展战略的政策选择133

一、移民就业和移业就民的选择133

二、最困难区域和潜力最大区域选择135

三、地区繁荣和人民富裕选择135

四、充分就业与结构优化选择136

第六章 我国大遗址保护管理机构的运行机制137

第一节 大遗址保护管理机构运行机制的形成137

一、大遗址保护管理机构的建立137

二、双轨并行的分级属地管理体制138

三、中央政府和地方政府管理职能的划分139

四、不断完善的管理制度140

五、资金运作方式141

六、我国大遗址保护管理的理念142

第二节 大遗址保护管理机构运行机制的特征143

一、分级属地管理形成“条块”格局143

二、多层级委托代理关系144

三、非营利性质144

第三节 现行体制的适用性及其评价145

一、“安阳模式”的适用性145

二、分部门管理缺乏灵活的全局综合调控的功能146

三、多层级的委托代理关系是造成许多体制问题的根源146

第四节 现行体制的政策调整方向148

一、不同行政隶属的大遗址保护管理机构的运行机制148

二、不同土地使用权的大遗址保护管理机构的运行机制148

第五节 大遗址保护管理机构运行机制改革的思路151

一、自上而下建立单一专门的职能部门151

二、经营性项目引入市场竞争152

第七章 汉长安城遗址保护区非均衡发展的实证分析154

第一节 汉长安城遗址保护区概况154

一、地理区位与遗产资源分布154

二、历史沿革155

三、保护区区划155

四、行政区划与行政管理156

第二节 研究意义157

一、遗产资源价值的实现157

二、面临城市化发展的压力157

三、经济发展与遗产资源保护的矛盾158

第三节 保护区非均衡发展分析159

一、外部性效应分析159

二、保护区内外经济非均衡发展的比较分析162

三、保护区非均衡发展的制度分析165

第四节 保护区均衡发展的区域政策思路169

一、组织管理机构的重构思路169

二、缩小区内外居民收入水平差距的政策思路173

第八章 西咸一体化进程中设立“秦汉大遗址保护特区”的构想176

第一节 研究概述176

一、“秦汉大遗址保护特区”设立的背景及意义176

二、制度设计的思路179

第二节 秦汉大遗址群保护和管理现状180

一、秦咸阳城遗址现状180

二、咸阳五陵原大遗址现状181

三、汉长安城遗址现状183

四、阿房宫遗址现状184

五、存在的主要问题和原因分析185

第三节 “秦汉大遗址保护特区”体制运作中可能存在的约束条件186

一、与泾渭新区和沣渭新区的组织关系186

二、政府管理职能187

三、土地性质和土地使用要求187

四、产业结构调整188

五、法律保障188

第四节 “秦汉大遗址保护特区”的创新型管理模式189

一、模式一：虚拟型管理189

二、模式二：核心型管理190

三、模式三：效能型管理191

四、模式四：国家级大遗址保护特区193

第五节 “秦汉大遗址保护特区”的实施路径194

一、特区管理模式的选择194

二、组织机构的架构195

三、制定整体发展规划和发展模式196

四、非营利组织的培育机制197

五、垂直领导的管理体制与竞争性项目的市场机制198

六、落实相关政策199

第六节 “秦汉大遗址保护特区”的政策工具199

一、保护资金投入政策199

二、土地政策199

三、税收政策200

四、融资政策200

五、文化产业园区政策200

第七节 “秦汉大遗址保护特区”的展望201

一、社会效益201

二、经济效益202

三、生态环境效益205

第九章 结论及需要进一步研究的问题206

第一节 结论206

第二节 需要进一步研究的问题207

参考文献209

后记225