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第一篇 总 论3

第一章 导论3

第一节 城市与城市化3

1.1城市的定义3

1.2城市化的进程和基本趋势8

第二节 中国的城市与城市化12

2.1 中国的“城市”定义13

2.2 中国城市化发展概况16

第三节 城市财政学的基本问题20

3.1城市财政概貌21

3.2城市财政学的研究对象29

3.3本书的写作思路和内容安排32

本章小结34

本章基本概念35

本章思考题35

1.1效率和公平——社会经济福利的基本准则37

第一节 效率、公平准则和市场机制在城市发展中的作用37

第二章 城市财政的职能37

1.2 市场力量推动城市形成和发展的基本机制44

第二节 城市中的市场失灵52

2.1 市场竞争不充分52

2.2市场不完全54

2.3贫困和失业64

第三节 城市财政的职能65

3.1资源配置职能66

3.2收入分配职能71

3.3稳定经济职能72

第四节 中国的城市财政职能75

4.1 中国财政职能的演变75

4.2 中国的预算管理体制和城市财政职能77

本章小结83

本章基本概念85

本章思考题85

1.1城市的法律地位和职能89

第一节 城市政府的组织形式89

第二篇 城市财政预算、支出和收入89

第三章 城市财政预算89

1.2市政府的基本组织形式91

第二节 民主制下的城市财政预算决策95

2.1中间投票人理论95

2.2投票悖论和阿罗的不可能定理99

2.3蒂博特模型101

2.4城市财政预算规模的增长分析104

第三节 城市财政预算管理108

3.1 财政预算的特点和类型108

3.2成本—收益分析方法110

3.3政府采购制度117

第四节 中国的城市财政预算120

4.1 中国的政府结构120

4.2 中国的财政预算制度121

4.3 中国的财政预算制度改革123

本章小结128

本章基本概念129

本章思考题129

第四章 城市财政支出131

第一节 城市财政消费性支出131

1.1行政管理和公共安全支出131

1.2科研和教育支出136

1.3公共保健和文化娱乐支出140

第二节 城市财政投资支出146

2.1基础设施146

2.2公共住宅150

第三节 城市社会保障支出154

3.1社会保障的主要内容154

3.2社会保障支出的经济影响156

3.3社会保障支出的资金来源158

3.4社会保障支出的资金筹集方式160

4.1城市财政基础设施支出161

第四节 中国的城市财政支出161

4.2城市财政社会保障支出166

4.3城市财政教育支出171

本章小结176

本章基本概念178

本章思考题178

第五章 城市财政收入180

第一节一般税收收入180

1.1财产税180

1.2商品税和所得税192

第二节 收费195

2.1城市收费的经济效应195

2.2城市收费中的定价问题200

第三节 补助收入207

3.1补助的必要性208

3.2补助的类型及效果209

3.3补助方案的优化214

第四节 城市公债215

4.1城市公债的功能和意义215

4.2城市公债的分类217

4.3城市公债的构成要素218

4.4城市公债市场219

4.5对城市公债发行的制约和促进措施222

第五节 中国的城市财政收入223

5.1城市税收224

5.2城市收费收入235

5.3补助收入238

5.4土地收入241

5.5城市公债问题243

本章小结248

本章基本概念250

本章思考题250

1.1拥挤的效率损失255

第一节 拥挤和拥挤税255

第三篇 两个典型的城市问题与城市财政255

第六章 城市交通与城市财政255

1.2征收拥挤税的理论分析257

1.3征收拥挤税的实践模式260

第二节 城市交通方式的优化262

2.1 不同交通工具的比较分析262

2.2鼓励公共交通发展的政策措施265

2.3对公共交通补贴的效果分析269

3.1道路建设缓解交通拥挤的效果271

第三节 城市道路建设与融资271

3.2新型的城市基础设施融资方式272

第四节 中国的城市交通与城市财政280

4.1 中国城市交通问题的现状281

4.2解决我国城市交通问题的财政政策手段285

本章小结297

本章基本概念299

本章思考题299

1.1城市环境问题300

第七章 城市环境与城市财政300

第一节 城市环境问题与环境政策300

1.2典型的环境政策304

1.3环境政策的比较分析与政策选择311

第二节 环境税理论315

2.1环境税的经济影响315

2.2环境税的设计318

第三节 欧盟国家的环境税制度322

3.1绿色税制改革322

3.2几种典型的环境税（费）324

第四节 中国的城市环境与城市财政327

4.1 中国的城市环境问题327

4.2中国的环境税费政策及其优化329

本章小结333

本章基本概念335

本章思考题335

参考文献336

后记343