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目录第一章 理性抉择：社会保障可持续发展基本理念1

第一节 可持续发展理论的形成与政策保障2

第二节 可持续发展的概念诠释与宽泛化6

第三节 社会保障制度可持续发展思想观12

第四节 社会保障制度可持续发展的原则15

一、动态发展上的可持续性原则15

二、效率基础上的公平性原则15

三、“三低”原则与刚性原则16

四、宏观调控基础上的目标性原则17

第五节 制度创新是社会保障可持续发展的重要前提18

一、社会保障基金供求均衡化动机19

二、社会保障运行效益最大化动机19

三、社会保障实施过程中的公平化动机20

四、社会保障运行的安全化动机21

五、社会保障制度技术化动机21

第六节 社会保障制度可持续发展的评估22

一、动态的社会保障水平评估22

二、社会保障禀赋资源评估23

三、数学模型方法评估24

四、指标体系法评估24

第七节 建立社会保障可持续发展体系及其科学方法25

第二章 正视现实：现阶段社会保障可持续发展的难题与体制障碍30

第一节 社会保障可持续发展面临的难题30

一、失业阵痛短期内难以缓解30

二、经济发展不平衡与二元经济结构并存34

三、人口老龄化进程加快38

四、贫富阶层分化与部分社会群体边缘化40

第二节 社会保障制度整合存在偏差43

一、微观操作与政府目标难以啮合45

二、社会保险缴费率过高和资源短缺并存47

三、提前退休、失业和养老保险制度存在矛盾48

四、扩大社会保险覆盖面与逆向选择不协调49

五、社会保障预期偏低不利于宏观经济目标的实施50

六、企业改制与建立社会保障制度的整合中存在磨擦51

七、最低工资标准线制度功能弱化52

八、农村社会保障体系严重滞后不利于工业化与城市化55

第三节 社会保障的财政危机浮出水面56

一、养老保险制度依赖财政输血步履维艰57

二、对老年人的医疗救助难以维系老年人的基本生活58

三、失业、扩大就业与通货紧缩对财政的压力不断攀升59

第一节 社会保障可持续发展与全面小康社会的人文精神65

第三章 励精图治：社会保障可持续发展和全面建设小康社会65

一、社会保障可持续发展人文观及其演进66

二、全面小康社会的内涵与人文本质73

三、社会保障可持续发展与全面小康社会的关联与分析76

第二节 消除贫困和大力扩大中间阶层80

一、消除贫困：追求平等的可持续发展81

二、社会保障可持续发展与建设全面小康社会均要努力扩大中间阶层84

第四章 正本清源：社会保障可持续发展的政策保障系统95

第一节 社会保障可持续发展的经济条件与体制保障96

一、可持续发展的政策矩阵98

第二节 社会保障可持续发展的社会经济政策98

二、经济发展政策与社会保障可持续发展101

三、人口政策与社会保障可持续发展103

四、财政政策与社会保障可持续发展104

五、税收政策与社会保障可持续发展105

六、投资金融政策与社会保障可持续发展108

七、劳动政策和人力资本政策与社会保障可持续发展110

第五章 定量模拟：社会保障可持续发展指标体系与评估116

第一节 社会保障可持续发展指标设计原则与分类116

一、社会保障可持续发展指标体系的设计原则117

二、社会保障可持续发展指标聚类118

第二节 对社会保障可持续发展的几种现象的描述122

一、社会保障随机型现象122

二、社会保障模糊型现象123

三、社会保障灰色型现象125

第三节 社会保障可持续发展评价指标体系128

第四节 社会保障可持续发展评估模型131

一、西方国家的评估目标131

二、社会保障层次分析法评估133

三、社会保障主成分分析方法评估137

四、社会保障民意测验与问卷评估142

第六章 多支柱架构：可持续发展的养老保险制度152

第一节 养老金再分配理论与多支柱理论153

一、养老保险制度的可持续发展目标153

二、代内与代际再分配及多支柱方案155

三、与养老保险相关的消费与储蓄理论161

第二节 1995年我国混杂的养老保险制度：不可持续的“蝴蝶效应”164

第三节 选择可持续发展的养老金筹集模式167

一、代际间帕累托最优的理论歧义与养老保险财务制度的定位167

二、我国养老保险宜于采取部分基金式财务制度170

三、部分积累筹资模式是我国养老保险可持续发展的现实选择174

四、个人账户完全积累制的投资收益179

第四节 可持续的关键要素：个人账户从“空账”向“实账”转化180

一、“空账”的产生与隐患181

二、对消化隐性债务措施的评判与反思183

三、个人账户基金与社会统筹基金分开管理难以一蹴而就190

第五节 美日企业年金制与我国企业年金制的可持续193

一、美日企业年金制的发展及其解读194

二、我国企业年金制度的发展与性质定位198

三、企业年金待遇确定与管理模式200

四、中国企业年金制度可持续发展的走向208

第六节 个人长期储蓄寿险制度与政府养老制度的结合211

一、商业保险创新与可持续发展212

二、吸引更多的基本养老保险投保人同时投保个人储蓄寿险新品种215

三、优化养老保险基金投资证券市场的组织模式218

四、寿险新品种与开放式基金接轨220

第七节 政府养老保险基金与人寿保险市场的战略组合223

一、个人账户制基础上社会养老保险与商业人寿保险的融合发展224

二、社会养老保险与商业人寿保险共筑社会保障大堤225

三、管理体制与金融化触媒养老基金入市机制创新229

四、社会保险基金投资的委托代理231

第八节 培植养老保险可持续发展的基金增值机制235

一、养老保险基金入市规模颇具庞大的增长空间236

二、养老保险基金投资模式与运营管理238

三、社保基金进入资本市场关键在于品种选择与结构治理242

四、加强社保基金的管理与监督保证基金规范化运作246

第七章 多方位推进：可持续发展的医疗保险制度250

第一节 构建多支柱的医保体系250

第二节 三项制度改革与药品集中招标采购257

一、基本医疗保险制度改革257

二、医疗卫生体制改革259

三、药品生产与流通体制改革261

四、实行药品采购公开招标制度262

第三节 医疗保险可持续发展的政策保障263

第四节 可持续发展的主旨：控制医疗费用非正常增长269

一、利用财政手段控制医疗费的供给量269

二、利用需求政策控制医疗费用的增长270

三、通过总额预算控制医疗费用上涨270

四、实行药品产、供、销一体化的管理体制271

五、实行多元化监管272

六、建立成本效果评价办法272

八、分割部分统筹账户基金用于疾病预防273

七、选择按病种付费的结算办法273

第五节 可持续发展的关键：实现医疗保险基金的收支平衡274

一、个人账户与统筹账户分开核算及支出分析274

二、界定基本医疗支出范围275

三、实施定点医院仲裁制276

四、制定科学合理的结算办法277

五、运用IT减少医疗成本278

六、实现医疗保险制度基金的收支平衡的措施279

第六节 选择可持续发展的医疗保险基金筹集模式283

第七节 建立城乡公共医疗应急机制285

第八节 医疗保险制度可持续发展指标体系与评估287

第八章 转轨并制：可持续发展的失业保险制度与就业机制分析290

第一节 降低制度成本：三条保障线向两条保障线并轨290

一、财政主导型的角色在并轨中占据重要地位291

二、与下岗职工解除劳动关系，失业保险制度有待改革295

三、失业者摆脱窘境的关键在于重塑自我298

第二节 中国就业机制的分析与评价300

一、经济全球化背景及其影响300

二、中国的就业环境分析与就业心态分析301

三、就业结构的矛盾加剧要求加快就业结构调整305

第三节 就业最大化：责任政府的第一要务308

第四节 实施就业战略的机理选择与政策调整316

一、以经济发展促进劳动需求的扩张317

二、产业结构调整联动就业增长319

三、利用科技进步拓宽就业空间322

四、中介服务、关系网辅助再就业与促进非正规就业330

五、就业培训预期规避再就业风险332

六、女性再就业与弹性就业应有为而治334

第九章 多管齐下：降低社会保障可持续发展的运行与管理成本340

第一节 GDP、社会成本与社会保障可持续发展340

第二节 优化分配体制降低贫富差距343

一、财税体制改革344

二、按生产要素分配制度改革346

三、社会保障分配体制改革348

四、积极利用转移支付政策降低贫富差距350

第三节 观念变革与强化自我保障理念353

一、突破年龄婚配观有利于社会保障可持续发展353

二、就业观念、自愿失业与积极就业359

三、注意生育文化、储蓄倾向对社会保障可持续发展的影响361

第四节 建立公平为基础、效率为主导的社会保障政策导向机制365

第五节 从制度设计上降低社会保障可持续发展的管理与运行成本368

参考文献373