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第一章 绪论1

第一节 研究的背景1

一、人口老龄化：公众养老服务需求的持续增长1

二、多元治理：公共服务供给的全球共识2

三、公私合作：上海养老服务供给的实践选择3

第二节 研究相关的文献综述4

一、国外相关研究4

二、国内相关研究7

第三节 研究的具体设计9

一、研究内容9

二、研究思路10

三、研究方法11

四、研究的意义与局限13

第二章 公私合作供给养老服务的理论基础16

第一节 公私合作的定义与主要类型16

一、公私合作的定义16

二、公私合作的主要类型21

第二节 养老服务的公共服务属性25

一、养老服务的内涵25

二、养老服务的属性27

三、政府责任纳入：对养老服务公共服务属性的回应33

第三节 公私合作：多元理论视角下的公共服务供给归宿35

一、“单一主体失灵论”：公共服务提供主体的讨论与易位35

二、“主体分离论”：公共服务公私合作供给的理论前提43

三、福利多元主义：公共服务供给的主体格局46

第四节 公私合作：养老服务供给实践的必然选择51

一、养老服务供给中的市场失灵51

二、养老服务供给中的政府失灵52

三、养老服务供给中的志愿失灵54

四、公私合作：发挥多元主体供给养老服务的比较优势55

第三章 公私合作供给养老服务的国外实践57

第一节 美国实践：基于NORC的养老服务供给公私合作57

一、NORC的形成与主要特征57

二、NORC-SSP：自然形成的退休人员社区支持服务项目59

三、NOCR-SSP的公私合作治理格局63

第二节 英国实践：社会企业参与社区照顾养老65

一、社会企业的发展及其主要特征65

二、社会企业参与社区照顾养老的核心要素69

三、Hartring Oaks：社会企业参与社区照顾养老的典型案例76

第三节 国外养老服务公私合作供给实践的比较分析79

一、美国基于NORC的养老服务公私合作供给实践的典型特征79

二、英国社会企业参与社区照顾养老的公私合作实践的典型特征80

三、英美公私合作供给养老服务实践的比较与总结81

第四章 公私合作供给养老服务的地方实践83

第一节 宁波海曙区实践：政府购买居家养老服务83

一、政府购买居家养老服务的制度环境85

二、政府购买居家养老服务的运作机制86

三、政府购买居家养老服务的成效与局限91

第二节 南京鼓楼区实践：政府购买居家养老服务94

一、政府购买居家养老服务的制度环境96

二、政府购买居家养老服务的运作机制100

三、政府购买居家养老服务的成效与局限105

第三节 上海静安区实践：公私合作供给社区老年人助餐服务111

一、公私合作供给老年人助餐服务的制度环境112

二、公私合作供给老年人助餐服务的运作机制121

三、公私合作供给社区老年人助餐服务的成效与局限125

第四节 公私合作供给养老服务之地方实践的比较分析127

一、依赖性定向式合作：宁波海曙区公私合作供给养老服务的模式127

二、独立性定向式合作：南京鼓楼区公私合作供给养老服务的模式129

三、独立性竞争式合作：上海静安区公私合作供给养老服务的模式130

四、不同实践模式的比较与总结131

第五章 上海养老服务供给实践133

第一节 养老服务对象的界定与扩容134

一、少数弱者：传统养老服务供给对象134

二、全体老人：老龄化时代的养老服务供给对象135

第二节 养老服务主体的拓展与培育136

一、养老服务供给理念转型与养老服务主体多元化136

二、政府供给养老服务的职能拓展138

三、多元化养老服务供给主体培育145

第三节 养老服务提供方式的发展与创新159

一、提升家庭自主照料能力159

二、提升社区照护能力162

第四节 养老服务内容的发展与完善165

一、机构养老服务内容的发展165

二、社区居家养老服务内容的发展168

第五节 养老服务提供规则体系的建立与发展169

一、对养老服务提供主体的行为约束170

二、对养老服务提供方式与内容的规范177

三、对养老服务提供对象的筛评与分类180

第六章 上海养老服务供给公私合作模式创新的对策思考183

第一节 推动养老服务供给体制转型183

一、重构政府和“私部门”的关系183

二、创新地方政府的政绩考核方式185

三、促进良好的制度环境生成187

第二节 创新公私合作供给养老服务的机制188

一、市场定位机制创新188

二、市场培育机制创新191

三、公私合作启动机制创新192

四、公私合作合同管理机制创新194

结语197

参考文献198

附录：上海市养老服务部分政策文件218

后记225