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致谢1

前言3

第一部分 塑造环境法4

第一章 时间、空间与生态损害4

一 地球的生态系统：复杂性和动态性5

二 地球的变迁8

第二章 生态损害对环境保护法的影响16

一 复杂性16

二 科学上的不确定性19

三 动态性22

四 预防性23

五 争议性25

第三章 环境保护法对美国立法机构和立法程序提出的挑战30

一 立法机构的架构31

二 权威碎片化33

三 联邦制与分权35

四 偏颇的宪法39

五 政治进程41

第二部分 选择之路49

第四章 环境法的萌芽49

一 现代环境法的历史溯源49

二 时空观念的改变58

三 环境法的空间维度60

四 环境法的时间维度65

第五章 初始时代：二十世纪七十年代73

一 法律领域的革命73

二 理查德·尼克松：一位推动和阻滞环境法发展的“环境总统”81

三 国会、法院和环境公益组织87

四 理解二十世纪七十年代93

（一）信息公开的力量93

（二）缺乏互信带来的悲剧96

（三）环境立法的分歧：联邦化和监管革新99

第六章 奠基时代：二十世纪八十年代107

一 未成功的里根改革108

二 环境法的固化116

三 美国法和法律职业中的绿色主义123

四 理解二十世纪八十年代126

（一）环境法的坚守126

（二）改造变革者130

（三）环保组织的分裂132

第七章 成熟时代：二十世纪九十年代135

一 不断转变的政治风向对环境法的影响136

（一）“与美国签约”与第104次国会138

（二）联邦司法机构性质的转变142

二 “环境种族主义：正是如此”148

三 州、部落和地方环境法152

四 环境法的国际化156

五 理解二十世纪九十年代161

（一）两党合作的消亡162

（二）行政立法的兴起和拨款法案的附加条款167

（三）国家经济的“绿色化”172

第三部分 新千年的环境法180

第八章 美国环境法新兴的体系结构180

一 环境法的趋同182

（一）《清洁空气法》和《清洁水法》182

（二）污染控制法和自然资源法190

二 环境立法的演进趋势198

（一）信息披露198

（二）公众参与和公民诉讼201

（三）在规定期限内广泛授权行政立法204

（四）许可证要求和刑事制裁206

（五）基于混合健康与技术的环境绩效标准209

（六）合作联邦制215

第九章 时间和空间观念的改变：环境法未来的挑战220

一 空间观念的转变221

二 时间观念的转变227

三 对环境保护法的启示231

四 改革环境法238

（一）通过更完善的环境信息来影响供给、需求与国家经济政策241

（二）扩散污染源的监管244

（三）构建国际环境立法机构246

第十章 环境法的第二“共和党时刻”249

一 环境法中的党派分歧250

（一）行政部门252

（二）司法部门256

二 环境法“第二共和党时刻”的前兆259

结语：绿色的忧郁265

译后记269